2016年资本市场将在完备结构体系、不断扩大对外开放、提升融资效率方面发售数项重磅改革。中国证监会副主席方星海透漏，正在筹划中的上交所战略新兴板、深港通试点皆将在明年落地。

　　上交所战略新兴板、深港通试点将在明年落地　　不断扩大新三板市场规模、研究向创业板转板试点　　2016年资本市场将在完备结构体系、不断扩大对外开放、提升融资效率方面发售数项重磅改革。中国证监会副主席方星海昨日透漏，正在筹划中的上交所战略新兴板、深港通试点皆将在明年落地。

　　国务院新闻办公室举办国务院政策例会吹风会，方星海是在该吹风会上做出上述回应的。他讲解，23日的国务院常务会议审查会通过了《关于更进一步明显提升必要融资比重优化金融结构的实行意见》（下称《意见》），近期将以国务院文件形式公布实行。

　　证监会明年将重点积极开展五项工作，还包括：创建上交所战略新兴板，大幅度减少新三板上海证券交易所公司数量、研究其向创业板的转板试点，规范发展区域性股权市场，积极开展股权众筹融资试点，发展壮大债券市场、增大银行间和交易所债市的互联互通等。　　此外，针对近期市场紧密注目的停止PE管理机构新三板上海证券交易所融资一事，方星海也月不予证实。据报，涉及部门白鱼对前期PE管理机构融资用于情况开展调研，待调研已完成后再确认其上海证券交易所、审查、融资等工作决定。

　　提升直融比重实行意见将要公布　　12月23日开会的国务院常务会议审查会通过了《关于更进一步明显提升必要融资比重优化金融结构的实行意见》。方星海昨日回应，《意见》将于近期以国务院文件形式公布，之后证监会将会同有关部门启动适当工作机制，保证各项政策措施实施。　　据报，《意见》从市场体系、融资工具和渠道、中介服务、投融资功能均衡发展、营造必要融资平稳身体健康发展的环境等五方面明确提出了明确的政策措施。

　　一是更进一步完善必要融资市场体系。还包括：大力发展证券交易所股票市场，创建上交所战略新兴板，依法推展类似股权结构类创业企业在境内上市；减缓完备新三板，研究积极开展向创业板的转板试点；规范发展区域性股权市场，积极开展股权众筹融资试点，扩展创业创意投融资渠道；发展壮大债券市场，探寻前进公司信用类债券发售制度改革，强化债券市场监管协商，增大银行间市场和证券交易所债券市场互联互通力度。　　二是大力扩展必要融资工具和渠道。

还包括：大力推展债市品种创意，发展长年债券、低收益债券、项目收益债；大力发展股债融合品种，了解前进优先股试点，发展可互相交换债、可续期债等创意产品；不断扩大信贷资产证券化规模，发展企业资产证券化，前进基础设施资产证券化试点；稳健推展互联网与必要融资的融合，规范发展网络借贷；反对企业回头过来必要融资，修改核准程序，逐步放松资金转往和结汇容许。　　三是提升必要融资中介服务水平。还包括：建设若干具备国际竞争力、品牌影响力的一流现代投资(8.59, 0.11, 1.30%)银行，急剧前进符合条件的金融机构在风险隔绝的基础上申请人证券业务牌照，探寻成立科技创业证券公司；强化评级机构监管，提升资信评级机构公信力；提高会计师事务所、资产评估机构、律师事务所和融资借贷机构专业化、规范化运作水平。

　　四是增进投融资功能均衡发展。还包括：打造出优质现代资产管理机构，逐步不断扩大各类保险确保资金投资资本市场的范围和规模；充分发挥信托、银行财经、保险资产管理产品等金融工具的投融资接入功能；减缓实施投资基金投资基金管理暂行条例，增进创业投资、天使投资、产业投资等发展；拓宽境内外双向投资渠道，完备QDII、QFII、RQFII等制度，研究启动QDII2试点，推展股权投资基金行业双向对外开放。　　五是营造必要融资平稳身体健康发展的良好环境。还包括：完备基础法规制度和税收反对政策，建立健全必要融资诚信体系，增大对违法违规金融活动的压制力度，防止消弭金融风险，贯彻维护投资者合法权益。

　　方星海回应，《意见》的实施意图重点解决问题减少实体经济融资成本、减少企业杠杆率、集中金融体系风险等三个问题，其总体目标是到2020年基本竣工市场化、广覆盖、多渠道、低成本、高效率、贤监管的必要融资体系，必要融资比重明显提升。　　战兴板、深港通明年落地　　方星海回应，为保证《意见》看到实质，2016年证监会将侧重积极开展五方面工作，其中，正在筹划中的战略新兴板、深港通将在明年发售。

　　明年资本市场改革发展的重点工作还包括：　　大力发展证券交易所股票市场，非常丰富市场层次，创建上海证券交易所战略新兴板；减缓完备新三板，大幅度减少上海证券交易所公司数量，反对中小微金融机构和高科技企业在新三板上海证券交易所，希望符合条件的机构积极开展新三板引荐业务，实行市场内部分层，研究向创业板转板试点；规范发展区域性股权市场，具体其监督管理职责分工，作好投资者必要性管理；积极开展股权众筹融资试点；发展壮大债券市场，按照简政放权、放管融合、优化服务的总体拒绝，反对创意发展，强化债券市场监管协商，增大银行间和交易所债市的互联互通。　　上交所战略新兴板的发售仍然受到市场紧密注目，证监会市场部主任霍达在同一场合对其定位、打算情况、发展思路展开讲解。他回应，创建战略新兴板的目标，主要在服务境内创意创业、新兴产业的企业取得资本市场反对，更佳实行创意驱动发展的战略，服务大众创业、万众创意，反对战略性新兴产业发展，推展传统产业优化升级。

　　他说道，该板在上市条件、交易制度、持续监管方面将考虑到汲取创业板发展的经验教训，并做出制度创意，同时将与创业板构成错位发展、有助于竞争，联合服务实体经济。　　PE管理机构上海证券交易所及融资停止　　在近日开会的新闻吹风会上，方星海证实了近日市场热议的停止PE管理机构在新三板上海证券交易所及融资这一消息，涉及部门白鱼对前期PE管理机构融资用于情况开展调研，待调研已完成后再确认其上海证券交易所、审查、融资等涉及工作决定。　　今年以来，新三板市场上PE管理机构频密融资，融资金额和投向引发社会普遍注目和批评。

在此背景下，涉及部门正在考虑到强化对此类机构融资的监管。　　霍达昨日回应，新三板市场是侧重服务中小微企业，尤其是创意、创业、茁壮、科技型企业的最重要场所，统计数据指出，今年新三板的融资功能已远不如创业板市场。

成立新三板市场的目的在于服务实体经济和中小微企业，目前停止PE管理机构上海证券交易所融资，也是考虑到新三板的这一定位。　　他说道，市场也有观点指出PE管理机构融资后也可以投放中小微企业和创意创业企业，从而间接反对实体经济，回应意见证监会也很推崇，因此，有关部门将对前期PE管理机构上海证券交易所情况展开辨别，对上海证券交易所规模、融资金额、筹措资金投向等展开了解的调查研究和论证，下一步再行具体这类机构在新三板上海证券交易所的监管决定。　　据报，目前新三板对于PE管理机构的上海证券交易所、融资审查早已全面停止，除已具体嗣后不拒绝接受该类机构上海证券交易所申请人外，已法院企业否之后审查、已审查通过企业否给与上海证券交易所意见函、已上海证券交易所企业能否之后融资等事项，皆将待前述调研已完成后才能最后确认。

　　对媒体关心的新三板与创业板之间创建转板机制的问题，霍达对此称之为，证监会正在现行《证券法》框架下研究探寻新三板转板的涉及制度决定。　　霍达同时特别强调，企业在新三板上海证券交易所也大有可为，不该把新三板当成到沪浅交易所上市的前期阶段。　　登记制改革趋向实行　　针对媒体对登记制改革前进情况的担忧，霍达申明了此前证监会公开发表公布的信息，明确提出登记制改革将循序渐进实行，发售价格和节奏会一下放松。

　　他回应，登记制改革实行后，公司公开发行上市的审查理念将更进一步改变，监管部门仍然对发行人背书，企业业绩与价值，未来的发展前景，由投资者辨别和自由选择，这是登记制改革的一个核心内容。与之设施，还须要适当强化事中事后监管，通过监管制度的决定和严苛的执法人员来确保发行人遵守诚信的责任，中介机构遵守未尽的责任。　　按照工作流程，全国人大常委会审查会国务院涉及草案后，国务院将就登记制实行的决定实施要求，证监会之后依据该要求制订一系列监管规则，重点在于强化事中事后的监管。

　　另外，在便捷境内海外上市企业重返A股的措施方面，方星海说道，我国有数非常数量的科技型企业在海外上市，这种情况在我国市场正处于初创期的时候是可以解读的，到海外上市不利于企业的发展，回应证监会回应反对。　　中国资本市场发展到今天，仍有大量科技型企业到海外上市就不长时间了，我们要创造条件，让国内的科技型企业在国内上市，这也是全球的一个惯例，很少国家的大型、有影响力的科技型企业是以海外作为主上市地的。　　方星海说道，证监会将希望创造条件，让拆毁了VIE结构的公司返回国内需要上市，同时这也将与登记制改革、战略新兴板发售等要融合一起。他回应，证监会将会同有关部门联合推展这一问题获得解决问题。

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